美国晶片法案（CHIPS Act）本周开始实施，外媒称，美国针对有意申请美方晶片制造补贴的业者设下多项条件，包括附上详细说明财测，且须与联邦政府特定比率的「超乎预期」获利，补贴也会优先发放给承诺节制库藏股的业者，而申请1.5亿美元以上补助的业者，还要提出员工和建筑劳工的孩童托育计划。
多家外媒报道，美国商务部周二公布规模530亿美元美国晶片法补助的具体办法，采用直接补助、联邦融资、贷款担保等方式，其中开出更多新增的条件，一面是为保障纳税人的权益并满足国安目的，一面也反映当局在社会和经济上的优先施政方向，美国官方也由此介入国内半导体产业的发展并立下走向。
预算最大部分390亿美元将用来支应晶片生产设施的新建和扩建，将于6月底开始受理申请。支应晶片制造的大部经费将发给少许几家生产最先进半导体的企业，包括台积电、三星电子、美光，未来也可能纳入英特尔（Intel），以协助这些业者在美国建厂。
政府官员表示，他们计划替业者每一建案的资本支出提供5%至15%的补助，且不会超过35%。业者也可以为建案申请25%的抵税优惠，估计价值约240亿美元。获得补助的企业将被要求签署协议，同意十年内不得在中国等有疑虑的国家扩张半导体制造的产能，也不能和有疑虑的外国实体共同从事敏感技术的研发或授权。
不过，接受补助的企业必须依照相关准则执行，包括提供详尽的财务预测，联邦政府有权共享特定比率的「超乎预期」获利。商务部说，此举是要鼓励业者尽可能精准预测，不会为了争取更多资金而夸大损失。
商务部也将优先提供补贴给承诺会节制库藏股行为的申请业者。法案禁止企业直接运用联邦补贴资金支应收购库藏股或发放股利。此举旨在鼓励企业只申请自己真正需要的资金，避免把美国纳税人的钱发给股东。
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另外，根据资金申请流程，已取得其他民间资本来源的企业，将获得政府补助的「强烈偏好」，申请者也必须已取得其他州或地方政府层级的补助，才符合资格，以创造嘉惠地方的「外溢效应」。
而寻求1.5亿美元以上补助的企业，须告知联邦政府「计划提供给旗下员工和建筑劳工的孩童托育方案」，业者要保证会为兴建或营运工厂的劳工，提供可负担且高品质的孩童照护。
白宫经济顾问Heather Boushey说，这份公告代表美国透过公共奖励为经济和国家安全打造战略供应链，同时投资儿童照护的基础。民主党参议员 Jack Reed 表示，分润规定代表晶片补助不是免费把数十亿美元送给大型科技公司，如果他们表现得超好，就得一部分的未来利润。
不过众议院科学委员会主席、共和党人Frank Lucas 批评，孩童托育和分润条款已经超出国会赋予的权力，凸显商务部对晶片生产的迫切需求关注较低，反而更在意如何推动民主党的劳工议程。
有经济学家提出质疑，自由主义政策组织「Cato Institute」的贸易和经济专家 Scott Lincicome说，像是孩童托育和「买美国货」的要求，可能增加申请补助者的成本，拖延制造计划的进度。
华尔街智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）的资深顾问 William Reinsch 说：「问题将是，企业是否愿意为了获得联邦补助，而达成所有条件。」 （编辑部）
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